中蒙虽是邻邦,但多年来政治关系并不很密切。蒙古对身边大国中国存在很强的戒心,中蒙之间交往,很长时间以经济合作为主,政治合作较少,民间反华还是有的,主要是美日韩等国都在那边渗透,在意识形态领域丑化中国宣传,离间中蒙,搞中国威胁论。
由于历史原因,蒙古多年来受苏联、俄罗斯控制,国家管理副职均为俄罗斯人,国家领导人娶俄罗斯人为妻,在苏联解体、中国改革开放后,虽然俄国撤回了在外蒙的驻军,但对于外蒙仍有很大影响力。俄国担心中国收回外蒙,中俄之间失去了外蒙这个缓冲地带,中国将对俄国人烟稀少的东部地区构成威胁,因此俄罗斯对此也极为关注。
另外,外蒙独立这么多年,经过其政府宣传,蒙人对于自己的历史文化有很深的感情,其中一些极端分子更是把中国的元朝看做蒙古族统治汉族、蒙古统治中国。他们认为不应该把元朝列为中国的朝代。特别是近些年来,中国对于外蒙经济的影响力日益加深,加之个别中国商人不讲信誉的行为,使中国的形象在外蒙受到损害。一些蒙人宣扬蒙古面临被中国吞并的危险,要把中国人赶出蒙古。在蒙古无论是官员还是百姓都非常仇视中国,本公司在蒙古有项目,蒙古政府监视的非常严格,禁止一切他们认为的集体活动,也不许悬挂中共党旗,当地地痞到工地捣乱、警察和官员刁难。索贿已是家常便饭,我们的员工现在没人愿意去蒙古,好在项目结束了,公司再也没有去蒙古做项目的想法。因此,什么蒙古自愿回归中国等论调完全是扯淡,至少现在是如此。
至于强行出兵收回,违反国际法不说,中国首先面临失去信誉的指责,国际形势势必恶化,那样做的结果是得不偿失。所以上策是迂回政策,只做不说,用软实力征服外蒙民众,逐步让他们自己产生回到中国的想法,尽管可能需要几代人的努力才有一点可能。